政策落空或不及预期
正文
政策细则弱于市场预期、补贴退坡、监管收紧或文件辟谣时，原 policy_theme 逻辑受损。须在 basis 中关联的 policy_theme 对照最新 evidence，thesis_consistency 标 invalid，并记录 outcome 供 Skill 进化。
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